随着国家经济的快速发展和城市化进程的加速,土地资源的合理利用与保护成为了国家发展的重要议题,为了全面掌握国土资源的数量、质量、分布及其利用状况,国家自2019年起启动了第三次全国国土调查(简称“全国三调”),这是一项旨在摸清我国国土利用现状、查清自然资源家底的重要工作,本文将从最新全国三调的背景、意义、实施情况、成果及影响等方面,深入探讨其对推动国土空间规划高质量发展所起到的关键作用。
一、全国三调的背景与意义
全国三调是在第二次全国土地调查(2007-2009年)的基础上,为适应新时代经济社会发展需求,特别是针对生态文明建设、自然资源管理体制改革以及“多规合一”改革等要求而开展的一次全面、系统的国土调查,此次调查旨在构建自然资源调查监测体系,为自然资源管理提供基础数据支撑,它也是实现国土空间规划精细化管理、促进资源节约集约利用、保障国家粮食安全、维护生态安全的重要举措。
二、实施情况与亮点
全国三调采用了遥感技术、无人机航拍、3S(GIS、GPS、RS)一体化调查等现代技术手段,大幅提高了调查效率和精度,调查范围覆盖了全国31个省(区、市)的18.68亿亩土地,包括耕地、林地、草地、水域及水利设施用地等各类地类,截至2021年底,全国三调已基本完成外业调查举证和内业数据更新工作,形成了覆盖全国的国土“一张图”。
亮点之一: 首次实现了对耕地资源的全面摸底,为实施最严格的耕地保护制度提供了科学依据。
亮点之二: 构建了自然资源调查监测体系,实现了自然资源管理的“天上看、地上查、网上管”。
亮点之三: 强化了数据共享与应用,为各级政府决策提供了强有力的数据支撑。
三、成果与影响
全国三调成果不仅为国家自然资源管理提供了宝贵的第一手资料,更在多个方面产生了深远的影响:
1、促进资源高效配置:通过精准掌握土地资源的数量、质量及分布,为科学制定国土空间规划提供了依据,有效促进了资源的合理配置和高效利用。
2、助力生态文明建设:三调成果为生态保护红线划定、林长制实施等提供了基础数据,有助于加强生态系统保护和修复,推动绿色低碳发展。
3、支撑乡村振兴战略:详细掌握农村宅基地和集体建设用地的利用情况,为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。
4、推动自然资源管理改革:为自然资源产权制度、用途管制制度、资源有偿使用制度等改革提供了数据基础。
5、提升公众参与度:通过公开透明的调查数据和成果应用,增强了公众对自然资源管理的认识和支持,促进了社会共治共享。
四、面临的挑战与未来展望
尽管全国三调取得了显著成效,但在实施过程中也面临一些挑战,如数据更新机制尚不健全、部分区域数据质量有待提高、成果应用不够广泛等,应持续完善调查监测体系,加强数据动态更新,深化成果应用,特别是在国土空间规划、生态保护修复、自然资源资产管理等方面发挥更大作用,加强国际合作与交流,学习借鉴国际先进经验和技术手段,不断提升我国自然资源管理的科学化、精细化水平。
最新全国三调不仅是一次对国土资源的全面体检,更是推动国土空间规划高质量发展的重要基石,通过此次调查,我们更加清晰地认识到自然资源的家底和面临的挑战,为构建新发展格局、推动高质量发展奠定了坚实基础,随着调查成果的深入应用与持续创新,我国自然资源管理将迈上新的台阶,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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